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Les peuples et les parlements sont les grands absents du droit international public. Les traités sont préparés par des fonctionnaires, négociés par des diplomates, avant d’être signés par des ministres de gouvernement nommés et non élus. Les sujets de droit sont les Etats et les règles contenues dans les traités obligent les Etats, charge à eux de les imposer à leur population et de les faire appliquer sur leur territoire.